迎接RCEP時代丨獨家專訪中國駐東盟大使鄧錫軍:RCEP生效將有力促進亞太區域經濟一體化

2021年12月29日 18:30   21世紀經濟報道 21財經APP   施詩
中國駐東盟大使鄧錫軍表示,RCEP生效將有力促進亞太區域經濟一體化,推動疫后經濟恢復和增長,成為地區和全球經濟增長的一個新引擎。

(圖為中國駐東盟大使鄧錫軍,中國駐東盟使團供圖。)

21世紀經濟報道記者 施詩上海報道

《區域全面經濟伙伴關系協定》(下稱“RCEP”)將于2022年1月1日正式生效。據東盟秘書處發布通知,文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交RCEP核準書。

據彼得森國際經濟研究所預計,到2030年,RCEP將帶動成員國出口凈增5190億美元,國民收入凈增1860億美元。

“RCEP生效將有力促進亞太區域經濟一體化,推動疫后經濟恢復和增長,成為地區和全球經濟增長的一個新引擎。”中國駐東盟大使鄧錫軍在接受21世紀經濟報道記者獨家專訪時表示。

鄧錫軍強調,中方申請加入CPTPP與實施RCEP是并行不悖的。東盟成員國中的新加坡、馬來西亞、越南等也是CPTPP成員國,對中方申請加入CPTPP均持歡迎態度。

今年是中國—東盟建立對話關系30周年。鄧錫軍回顧了中國與東盟關系的發展歷程,他指出,30年間中國—東盟關系實現跨越式發展,已成為亞太區域合作最為成功、最具活力的典范。展望未來,他認為,隨著中國—東盟全面戰略伙伴關系的建立,雙方合作將迎來更加廣闊的前景。

RCEP和中國-東盟自貿區相輔相成

《21世紀》:RCEP將于2022年1月1日正式生效。RCEP的生效將產生哪些影響?將如何促進中國-東盟的經貿關系?

鄧錫軍:RCEP生效將有力促進亞太區域經濟一體化,推動疫后經濟恢復和增長,成為地區和全球經濟增長的一個新引擎。

一是有力提振地區各國對疫后經濟增長的信心。RCEP成員國共同推動協定如期生效,對外發出反對保護主義和“脫鉤”“斷鏈”、支持自由貿易和維護多邊貿易體制的強烈信號,將進一步提振地區國家攜手實現疫后經濟復蘇的信心與決心。

二是促進區域貿易投資大幅增長。在原有“10+1”自貿協定基礎上,RCEP貨物、服務、投資開放水平均創新高,采用了涵蓋15國的原產地累積規則,加上眾多新的便利化措施,將進一步提升貿易創造效應,帶來蓬勃商機。

三是鞏固和促進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈融合。RCEP實現了眾多經貿規則和標準的統一,將大幅優化域內整體營商環境,降低企業成本,推動域內經濟要素自由流動,強化成員間生產分工合作,拉動區域內消費市場擴容升級,實現地區內產業鏈、供應鏈和價值鏈的進一步鞏固和發展。

同時,RCEP還將通過加大對發展中經濟體和最不發達經濟體的經濟技術援助,逐步彌合成員間發展差距,有力促進區域協調均衡發展,推動建立開放型區域經濟一體化發展新格局。

中國與東盟產業鏈高度互補、供應鏈緊密連通,互為對方第一大貿易伙伴和重要投資伙伴。基于前述RCEP作用,其必將提升中國與東盟之間的要素流動、生產分工、市場融通,充分釋放雙方經貿合作潛力。以貨物貿易為例,目前我國進口東盟產品中,還有一部分產品因不符合現有原產地規則而不能享受關稅優惠,但在RCEP實施后,如某一產品在東盟國家和日、韓、澳、新(西蘭)等生產的價值累積起來超過產品總值的40%,即可在對我國出口時享受相應關稅優惠;反向亦然。我相信,RCEP不僅將推動中國—東盟貨物貿易再創新高,也將促進雙方服務貿易和投資實現飛躍,這對于雙方經貿關系的全面、持續、健康發展是大有裨益的。

《21世紀》:RCEP對中國—東盟自由貿易區3.0版的建設有何幫助?

鄧錫軍:11月22日,在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上,習近平主席和東盟國家領導人一致同意啟動中國—東盟自由貿易區3.0版建設。

中國—東盟自貿區是中國對外商談的第一個自貿區,也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區,是雙方合作歷程中的重要里程碑,推動了雙方經貿高速發展。雙方在2015年實現對自貿區的第一次升級,孕育了自貿區2.0版。如今,在中國—東盟全面戰略伙伴關系起航、《中國—東盟全面經濟合作框架協議》簽署20年、RCEP正式生效的節點上,推進中國—東盟自貿區3.0版建設正當其時。

我認為,中國—東盟自貿區和RCEP相輔相成,可共同為打造包容、現代、全面、互利的中國—東盟經貿關系發揮支柱作用。中國—東盟自貿區為RCEP的醞釀與達成奠定了堅實基礎,而RCEP相比中國—東盟自貿區進一步提高了市場準入和規則標準,有利于更大程度釋放中國—東盟自貿區潛力,也為中國—東盟自貿區3.0版建設劃定了基準線。在推進自貿區3.0版建設中,可充分借鑒RCEP的規則標準,并力求實現新的突破,如在數字經濟和綠色經濟等新興領域等加強合作,培育雙方經貿關系新的增長點。

《21世紀》:中國已宣布正式申請加入CPTPP。這是否會削弱RCEP的影響力?東盟成員國如何看待中國的決定?

鄧錫軍:中方始終支持自由貿易,一貫主張建設開放透明、互利共贏的區域自由貿易安排,正在積極構建面向全球的高標準自貿區網絡。當前,中國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,這將為世界各國提供更廣闊的市場和發展機遇。申請加入CPTPP,體現了中方持續深化改革、擴大開放的意愿和決心。

中方申請加入CPTPP與實施RCEP是并行不悖的。我國為全面實施RCEP進行了充分準備,包括完成關稅減讓、原產地規則實施、約束性義務實施方面的準備,針對地方和企業開展宣介培訓,建立自貿區實施服務平臺等,確保能全面嚴格履行RCEP義務。而隨著我國申請加入CPTPP,通過深化國內改革、對接CPTPP標準,我國的營商環境將得到進一步提升,對更好實施RCEP將起到促進和推動作用,RCEP其他成員可更好地分享中國發展的紅利。

東盟成員國中的新加坡、馬來西亞、越南等也是CPTPP成員國,對中方申請加入CPTPP均持歡迎態度。

挖掘創新與可持續發展合作

《21世紀》:今年是中國—東盟建立對話關系30周年。你如何看待近30年來中國-東盟關系的發展?

鄧錫軍:30年間中國—東盟關系實現跨越式發展,始終走在東盟與對話伙伴關系前列,已成為亞太區域合作最為成功、最具活力的典范。

這是雙方講信修睦、不斷深化戰略互信的30年。中國與東盟國家作為世代近鄰,始終以維護地區和平穩定為共同目標,秉持相互尊重、平等相待、互不干涉內政等原則,不斷鞏固睦鄰友好,深化政治互信。我們支持東盟在區域合作中的中心地位,奉行協商一致、照顧各方舒適度等東盟方式,積極務實推動對話合作。我們將南海問題置于雙方關系合適位置,通過對話協商妥處矛盾分歧,通過互利合作擴大利益匯合,共同維護南海和平與安寧。

這是雙方合作共贏、共促地區發展繁榮的30年。作為發展中國家,我們將發展經濟和改善民生作為最緊迫任務,堅持共享發展理念,加快對接發展戰略,不斷拓展互利合作新領域。我們建成了發展中國家間最大自貿區,雙方貿易額30年間增長85倍,已互為最大貿易伙伴,今年前10個月雙方貿易額繼續強勢增長20.4%。我們共建“一帶一路”,一大批基礎設施和工業園等項目在東盟落地,帶動當地經濟和社會發展。我們共同推動《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)成功簽署并即將于明年1月1日生效實施,成為全球最大規模自貿區,必將驅動東亞經濟持續蓬勃發展。

這更是雙方人文相親、持續增進民心交融的30年。我們積極推動社會人文各領域交流合作。2019年雙方人員往來已達6500萬人次,每周往來航班近4500架次,互派留學生超過20萬,結成了200多對友好城市。我們共同打造了中國—東盟博覽會、教育交流周、中國—東盟中心、中國—東盟合作基金、菁英獎學金等一系列交流合作平臺和旗艦項目。

中國與東盟在危難時刻守望相助、共克時艱,展現出患難與共的兄弟情誼和命運共同體精神。此次抗疫斗爭中,我們更是第一時間彼此馳援、雪中送炭。中方感謝東盟在疫情之初伸出援手,更是在東盟國家遭遇疫情時感同身受、投桃報李。中方迄已向東盟國家提供約4.6億劑新冠疫苗和原液,以及大量抗疫物資,為地區國家遏制疫情發揮了積極助力。

中國-東盟關系快速發展積極推動了東亞區域合作進程。在東盟對話伙伴中,中方第一個加入《東南亞友好合作條約》、第一個與東盟啟動商談自貿區、第一個與東盟建立戰略伙伴關系,也是第一個提出與東盟建立全面戰略伙伴關系。中國對東盟的高度重視帶動了其他外部力量競相加大對東盟投入,提高了東盟國際地位,促進了東亞區域團結合作的良好局面。

中國—東盟關系與雙方各自及區域整體發展相伴隨行,相互促進、相互成就,樹立了鄰里間和諧共處、互利共贏的典范,成為推動構建人類命運共同體的生動例證。

《21世紀》:11月22日,雙方領導人宣布,將中國—東盟關系提升為全面戰略伙伴關系。從“戰略伙伴關系”到“全面戰略伙伴關系” ,中國與東盟將在哪些領域深化合作?存在哪些新機遇?

鄧錫軍: 2021年11月舉行的中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會上,習近平主席同東盟國家領導人共同宣布,將中國—東盟關系提升為全面戰略伙伴關系,并提出建設“和平、安寧、繁榮、美麗、友好家園”愿景,為雙方關系發展進一步規劃了方向和路徑。中國-東盟建立全面戰略伙伴關系是雙方關系史上新的里程碑,反映了中國-東盟關系高水平發展的現狀,為雙方關系設定了更高目標,有助于加強彼此戰略互信和全面合作。

展望下一個三十年,中國愿同東盟再接再厲,在既有成就基礎上,開拓新思路、挖掘新動力,推動雙方友好合作“百尺竿頭更進一步”,為地區發展繁榮作出更大貢獻。雙方應著力做好幾方面工作:

一是加強抗疫及復蘇合作。中方將繼續優先向東盟提供充足疫苗和抗疫物資,加強疫苗和特效藥合作,支持東盟加快建設地區疫苗生產和分配中心。中方愿積極落實中國—東盟公共衛生合作倡議,為東盟公共衛生人才培養、疫情應對能力建設等提供助力。中方愿積極對接《東盟全面復蘇框架》,充分把握RCEP生效實施紅利,啟動中國—東盟自貿區3.0版建設,擴大供應鏈產業鏈互聯互通,實現更高水平的區域經濟一體化。

二是挖掘創新與可持續發展合作。雙方要搶抓數字發展機遇,在電子商務、智慧城市、大數據、5G等領域加強創新合作,打造科技創新和數字合作伙伴關系。雙方已確定明年繼續為中國—東盟可持續發展合作年,要共倡“全球發展倡議”,加強環保、減貧、防災減災、氣候變化等領域合作,加快落實2030年可持續發展議程,實現更加強勁、綠色、健康發展,構建發展命運共同體。

三是拉緊人文交流紐帶。國之交在于民相親。我們需要根據疫情形勢穩妥有序恢復人員往來,為重現人文交流活躍局面創造條件。我們將繼續開拓創新,加強在文化、教育、旅游、體育、青年、媒體等領域合作,做大做強中國—東盟菁英獎學金、友好合作主題短視頻大賽等精品項目,互學互鑒,增進了解,促進雙方民心相通。

四是堅守多邊主義精神。我們要堅持真正的多邊主義,維護以聯合國為核心的國際體系,維護以國際法為基礎的國際秩序,推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。要維護以東盟為中心、開放包容的區域合作框架,弘揚亞洲價值觀,反對搞封閉小圈子和軍事對抗,為地區和平穩定發揮建設性作用。

站在歷史新起點上,我們愿與東盟一道,以建立全面戰略伙伴關系為契機,推動全方位合作提質升級,助力構建更為緊密的命運共同體,開創雙方關系更加精彩的下一個30年。

共建"一帶一路"為東盟地區注入動力

《21世紀》:中國—東盟高質量共建“一帶一路”的進展如何?

鄧錫軍:東盟是中國周邊外交的優先方向和高質量共建“一帶一路”的重點地區。近年來,中國和東盟國家秉持共商共建共享原則,“一帶一路”合作成效顯著。即便在新冠肺炎疫情全球肆虐的背景下,這種合作也沒有停滯,而是持續釋放出蓬勃生機,呈現出全面深入發展的良好態勢。

目前,中國與東盟十國都已簽訂“一帶一路”雙邊合作文件,與東盟簽訂了《關于“一帶一路”倡議同<東盟互聯互通總體規劃2025>對接合作的聯合聲明》,促進了雙方發展戰略的加快對接。中老鐵路、雅萬高鐵、國際陸海新通道等一批接地氣、惠民生的標志性項目取得積極進展,推動區域互聯互通水平明顯提升。中國和東盟經濟融合持續加深,貿易投資合作規模持續擴大,實現了互為最大貿易伙伴的歷史性突破,雙向投資累計已突破2000億美元大關。這些成績的取得,為11國20億人民帶來了實實在在的好處,進一步證明共建“一帶一路”順應中國和東盟國家共同意愿、符合雙方共同利益,具有強大的內生動力和生命力。

《21世紀》:“一帶一路”倡議對該地區的經濟復蘇有哪些影響?

鄧錫軍:共建“一帶一路”合作在東盟地區的實踐已經證明,它有助于促進區域經濟深度融合、保障產業鏈供應鏈穩定,有助于持續推動基礎設施合作、提升區域設施聯通水平,也有助于各方開拓新興領域合作、以創新引領疫后經濟復蘇。

當前,東盟正推進落實《東盟全面復蘇框架》,致力于在疫后實現更可持續、更具韌性的發展。中國和東盟已就合作支持《東盟全面復蘇框架》發表聯合聲明,雙方對于在疫后復蘇中深化高質量共建“一帶一路”合作、實現互利共贏和長期可持續發展已有充分共識。我們將同東盟國家一道,繼續推動發展戰略對接,提升區域互聯互通水平,維護產業鏈供應鏈穩定順暢,深化電子商務、智慧城市、清潔能源等領域合作,共同推進健康絲綢之路、綠色絲綢之路、數字絲綢之路建設,為地區經濟復蘇注入不竭動力。

《21世紀》:你如何看中國—東盟共建“一帶一路”的前景?

鄧錫軍:習近平主席在出席中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會時明確指出,雙方要共建繁榮家園,重要一條就是要高質量共建“一帶一路”;發表的聯合聲明也強調,雙方要在基礎設施等領域開展互利和高質量合作,實現高標準、惠民生、可持續目標。這些都為我們指明了未來合作的方向。

隨著中國—東盟全面戰略伙伴關系的建立,雙方合作將迎來更加廣闊的前景。在共建“一帶一路”合作過程中,我們將努力打造更多高質量工程,創造更多最佳實踐,確保經濟、財政、金融、環境方面的可持續性,也將積極開展健康、綠色、數字等新領域合作,不斷提升合作韌性和活力,為構建更為緊密的中國—東盟命運共同體作出積極貢獻。

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